菲律宾总统小费迪南德-马科斯，于1月3日到5日到中国进行国事访问。并于昨天星期四1月5日的时候发表联合声明，双方同意在两国外交部之间，就南中国海问题建立”直接“的沟通管道，以和平处理争端。

  这一次菲律宾总统对华访问意义重大，在极大程度上为南海四周的国家的纠纷，提供一个解决机制，也提供了一个方向。同时，对中美两大国在南海的较量，也出现了此消彼长的作用。

  首先我们注意到中菲双方同意就南海问题，在两国外交部之间，建立”直接“的沟通管道，并且以和平的方式处理争端。

  重点在”直接“这两个字，这在某种程度上预示着，中菲两国有关南海的争端，不会假手于第三国。

  并且，这等于是双方建立了对话机制，往后如果有任何有关南海的议题或是纠纷，双方都可以寻此对话机制来解决。另外，两国将会以和平的方式处理争端。

  对美国来说，当然不乐意看到此现状。2016年，菲律宾就南海岛礁的主权问题诉诸于仲裁庭，菲律宾此举美国在背后的”鼓励“功不可没。

  如果没有美国与日本在背后支持，尤其是美国的支持，菲律宾断然不会走向仲裁庭。不过，虽说是鼓励，还不如说是大国势力在背后的运筹帷幄与安排。

  另外，两国将以和平的方式处理争端，这表示中非两国有了共识，双方也有一个准则或是机制，和平地解决纠纷。

  这个宣言是中国和东盟十国，于2002年11月，在柬埔寨金边签署的，总共十款的内容。2011年7月，中国和东盟再于印尼巴里岛落实指导方针草案。

  不过，虽然大家都签署了宣言，也再一次地想要落实指导方针草案，由于有境外大国的介入，这份宣言始终没有办法真正地落实。

  于是就有了2014年，中国于南海西沙的石油探勘平台，屡屡遭受越南渔船的骚扰，中越两国不时在南海西沙出现纷争，越南还发动为数众多的渔船包围中国的石油探勘平台。

  再进一步就是2016年的南海仲裁案。直到中国将三大舰队上百艘军舰派往南海，以展现决心，这才吓退了美国两艘航母打击群，南海纷争才告一段落。

  其实，马科斯在前往中国之前，一些外媒预测，双方会出现某一些程度上的紧张，或是不愉快。没想到，中菲双方却签订了14项协议。

  其实，马科斯算盘还打得挺精的，他于新年过后访问中国，成为2023年访问中国的第一个外国领袖。东方人喜欢看到好兆头，有句俗话说，一年之计在于春。马科斯精准地抓住这个时机。这是第一点。

  第二，从2016年到现在，6年过去了，这些年来，菲律宾从美国那边获得了什么？一些军事援助？

  2022年10月，美国驻菲律宾大使对外表示，美国已经向菲律宾提供一亿美元的军事援助资金，目的是提高菲律宾的国防能力和军事现代化。根据美方的说法，从2015年到2022年，美国总计向菲律宾提供价值11.4亿美元的军事装备。

  这里有个玄机，这是总计11.4亿美元的军事装备，不是11.4亿美元的资金。既然是装备，那就是美国的装备，美国的军事武器一向都很昂贵，美国拿自己的装备来援助菲律宾，然后换算成等价的金额。美国这个算法”相当高明“。

  其实，菲律宾的武器装备真的很差。过去几年，美日两国援助菲律宾的武器几乎都是轻型装备，就算是水面舰艇，也是巡逻船，或是无关痛痒的飞机。其余多是小型武器，装甲车之类。

  美日两国为菲律宾提供的军事援助，一来保护不了菲律宾，就凭那几艘的巡逻艇？连中国渔政船的零头吨位都不到。既然保护不了菲律宾，又不能用作经济发展，要这些援助又有何用？还不如拿一些资金，或是获得经济援助来得实用。

  果然去年10月，菲律宾不就向美国拿到了一亿美元的军事援助资金吗？虽然，只有部分资金可以为供菲律宾军方随意地使用。

  但是，这一亿美元的资金并不是菲律宾白拿的，按照美国大使的说法，这是用来抵消菲律宾取消与俄罗斯约2.3亿美元的协议，所造成的损失。所以，这是当作补偿金的。

  总之，马科斯拿到了这一亿美元的补偿金才跑来中国，等于是在美国那边没有亏到，然后在中国这边又赚到了。因为这14项协议对菲律宾的经济发展大有益处。

  哪14项协议呢？这包括了农渔业、基础设施、金融、海关、电子商务、旅游等方面。我们一起看看这些项目，能不能够“盖过”美国向菲律宾提供的一亿美元？当然可以。

  2017年3月，中国宣布，向菲律宾采购价值10亿美元的农产品，这正好是2016年7月南海仲裁结束，紧接着菲律宾总统杜特尔特访问中国之后拿到的大单子。

  说是大单子，对菲律宾来说的确是个大单子，但对中国来说，这个采购金额非常一般。不过，这只是2016年时候的农产品采购而已，如果把其他的合作协议算进来，例如基础设施和旅游，就远远不止了。

  菲律宾明确说，参与中方的一带一路倡议。这将为菲律宾带来许多的收益，包括基础设施方面的合作。这方面最重要的是，菲律宾参与一带一路倡议，中国的商品、货轮等，将源源不绝进入菲律宾，或是以菲律宾作为转口站。

  中国是全球第一贸易大国，商品多，货轮多，菲律宾将可以在这方面获得长期收益。比起美国的军事援助，这样的收益好太多了。

  中国领导在会见马科斯的时候表示，两国将重启油气开发谈判，推动非争议区的油气开发合作，开展光伏、风能、新能源汽车等绿色能源合作。

  说实在的，菲律宾如果不跟中国合作，很难在南海开采新的油井，获取原油利益。过去已经开采的油井，中方不至于干涉，但新的油气开发没有中方同意，是不太可能开采的。菲律宾与其跟着美国，一起跟中国耗，还不如选择与中国合作，共同开发南海石油资源。这才是聪明的做法。

  况且，还不单单是与中国进行油气开发，菲律宾还争取到光伏、风能、新能源汽车等的合作。这三项中国都是全球第一。对菲律宾来说，是非常划算的”买卖“，既然吃不到，为啥不选择跟中国合作？而且，菲律宾如果还是跟着美国，肯定吃不到南海的石油资源。在这方面，美国也帮不了菲律宾。

  马科斯访问中国，美国方面肯定不高兴，在事前也应该是寄予了一些压力给马科斯。然而从刚刚描述的协议来看，马科斯顶着美国的压力前往中国，的确是值得。

  可以这么说，马科斯承袭了前菲律宾总统杜特尔特的政策，在中美两国之间寻找一个平衡点。到目前为止，这个平衡点算是找到了。菲律宾与美国有《美菲共同防御条约》，是美国的盟国，然而，菲律宾仍然与中国保持良好的经贸关系。

  重点是，菲律宾不只是跟中国保持良好的经贸关系，菲律宾还抛弃了过去，跟中国争夺南海主权与南海资源的立场，改为双方对话与和平解决争端。这是一个重大的转变，这个转变足以影响其他南海周边的东南亚国家的态度。

  过去我们都听闻过一个说法，一些国家在中美两大国之间，往往会选择政治依靠美国，经济倾向中国。但菲律宾总统马科斯翻转了这个说法。

  虽然，马科斯并没有抛弃《美菲共同防御条约》，菲律宾仍然是美国的盟国，菲律宾也仍然会主张对南海的主权，但菲律宾抛弃了过去与中国对立的立场，至少是在南海方面与中国的对立。

  并且，菲律宾和中国的模式，很有几率会成为一些在南海周边的东南亚国家的参考是依据，包括越南、马来西亚、文莱、印尼，都会参考菲律宾模式。这一个模式就是：我还是美国的盟国，但我不想跟中国对立。同时，这一个模式也有很大的可能性在未来，应用于美国的其他盟国，例如欧洲的盟国，或是韩国等国家。

  换个角度看，难道这些小国为了美国的霸权基业，跟中国翻脸、对立吗？一是没有跟中国对立的本钱，二是不想当傻子，被人耍。跟中国对立有什么好处？

  美国在菲律宾经营多年，也培养了不少亲美势力，但到头来仍旧没办法精准地抓住菲律宾的政治动向，也左右不了菲律宾的政局。这对美国来说是一大挫折。

  挫折还只是小事，影响可就大了。菲律宾模式将会影响美国拉拢东南亚国家的企图，进而影响美国围堵中国的布局。而且，这影响可深远了。

  在南海与中国争夺岛礁主权最为强烈的国家，一个是菲律宾，另一个是越南。刚才说，越南于2014年和中国在西沙海域斗得凶。但是之后，越南就安分很多。为什么？

  越南的军事实力远比菲律宾强大，但这几年，越南选择中立的立场，暂且放下与中国相斗。原因有几个。

  第一，和菲律宾相似，越南知道斗不过中国，即便是有美国在背后撑腰，也难以跟中国相争。越南不是没有跟中国斗过，北越、南越统一战争时期与战后，中越发生西沙海战，这是1974年；赤瓜礁海战，这是1988年；还有最大的一次发生在1979年的中越战争。台湾新闻媒体那时候称之为惩越战争。

  第二，在越南统一战争期间，越南也跟美国打过仗，对于美国的战略手法，外交手法是知根知底。越南不会为了美国的战略利益，自个儿卖命往前冲。

  第三，这些年越南积极发展经济，这个现象和上个世纪中国改革开放时期颇为类似。越南也在学习中国的经济改革，需要一个稳定、和平的周遭环境。这时候跟中国冲突毫无意义，更何况也争不过中国。

  菲律宾放弃与中国强争南海主权，改为对话、和平的方式、共同开发。这对多年来已经不动声色，不与中国相争的越南，更不会出面跟中国争。因此，对南海主权争议最为积极的两个国家，平静下来了。

  如此，美国要在南海继续掀起风浪，就困难多了，因为失去了正当性。美国只能自己来，亲自上阵。

  美国亲自上阵，中国会害怕吗？既然美国在南海的诉求失去正当性，中国不会客气。前阵子中国歼-11战机近距离迫近、驱离美方侦察机，不就是一个明显的例子？

  首先，美国本来就是南海域外国家，南海四周的国家又没再次出现战争，美国没有立场进入南海干涉。

  第二，这些东南亚国家心里明白，美国在南海搞自由航行，搞对抗中国，仅仅是美国维护霸权的手法。

  第三，美国口惠不实，口里喊着支持南海四周的国家跟中国抗争，但对这些国家却吝于给予实际的经济支持。反观中国，应对东南亚国家的时候是真金白银的支持，与东南亚国家一起发展。东南亚国家的意识形态也不强，对中美两国两相比较之下，自然难以站队美国。

  菲律宾总统马科斯确立对华政策，也是承袭前总统杜特尔特的政治遗产和路线。马科斯于去年高票当选，得票百分比超过了他的前任杜特尔特。这表示，杜特尔特走独立自主路线已经稳固了，而亲美派势力始终没有办法动摇杜特尔特的势力。

  杜特尔特的任期从2016年到去年6月。马科斯在就任才不过半年，就已经确立了对华与对南海的路线，如果马科斯顺利完成六年任期，美国在菲律宾所培植的政治势力与亲美势力将会渐渐消退。

  如果杜特尔特的女儿接任后马科斯时代，那么这一条独立自主路线年的统治，会大幅扭转亲美势力的影响力。美国更加难以藉由菲律宾在南海掀起风浪。

  菲律宾不动，越南也不会动，其他几个国家更不会动，基本上，美国只能带着日本、澳大利亚、或是一些北约的欧洲国家来南海，但那又能怎样呢？在南海失去正当性的美国，中国毫无惧意，这符合中国的预期。

  美国南海政策的失败，也凸显了中国对东南亚国家的路线得当，中国多年经营东南亚区域的结果。